近年来,随着新型城镇化的快速推进和人口集聚效应显现,六盘水市中心城区学位供给压力持续增大,“入学难”“入园贵”等问题成为群众关心关注焦点。2025年以来,六盘水市委、市政府坚持系统谋划、精准施策,创新实施“七个一批”工作举措,打破城乡、区域、校际、学段限制,存量增量并用、应急长远并举,全力破解学位供给难题,推动教育资源快速调配和高效利用。截至目前,全市新增学位22957个,有效保障秋季学期入学需求,人民群众的教育获得感、幸福感和满意度得到提升,改革成果更多惠及于民。
一、注重项目建设,加大投入“建”一批。将新建、改扩建城镇学校作为扩充学位供给最直接、最有效的抓手。成立由市政府主要领导牵头的教育项目建设工作专班,统筹协调财政、自然资源、住房和城乡建设、教育等关键部门,明确各部门在项目推进中的职责分工,形成强大工作合力。建立项目保障机制,资金保障方面,统筹整合各级财政性资金,积极向上争取教育领域专项补助,拓宽融资渠道,确保建设资金足额、及时到位;土地保障方面,优先保障教育项目用地需求,简化流程,加快土地报批、征收、供应等环节进度;项目推进方面,建立“周调度、月通报”工作机制,及时研判并解决项目建设过程中的难点堵点问题,确保所有项目压茬推进,按期优质完工并交付使用,实现“9月开学即投入使用”目标。截至目前,全市通过新建改扩建城镇学校方法新增学位10545个。
二、优化办学班额,科学调剂“扩”一批。市教育局组织各市(区、特区)教育局对中心城区不同学段学校(园)的现有班级规模、师资力量配置、生源分布结构等关键要素进行深入调研和精准分析,通过对各学校现有班额与国家标准班额进行比对,并结合年度入学需求预测,制定班额优化调整指导意见及班级规模优化调整方案。明确扩班前提条件和审核流程,对申请学校进行办学条件、师资配备、安全管理能力综合评估,在严格遵守国家班额标准底线、确保教学质量的前提下,对办学条件达标、师资力量有保障、学位缺口突出的学校,适度、合理地扩大班额容量,快速补充学位。加强扩班后的师资补充和教学质量跟踪监测,确保“扩班不降质”。截至目前,全市累计“扩”出学位4811个。
三、深挖校舍潜力,盘活存量“腾”一批。面对城区用地紧张的现实约束,首先聚焦现有教育资源深挖内部潜力。组建专项工作组对全市学校校舍使用情况进行全面摸排,对中心城区部分存在闲置校舍、功能室利用率不高的学校(园)开展综合评估,建立闲置空间台账。紧密结合各学校周边区域适龄儿童、青少年的实际入学需求,科学制定“一校一策”改造提升方案,重点对利用率低的功能室、闲置办公室、老旧食堂等进行标准化改造。简化校内工程审批流程,保障改造资金,高效盘活全市教育系统内部沉睡资产。截至目前,全市实现“零新增用地”扩容学位2965个。
四、统筹学段资源,弹性共享“调”一批。针对中心城区部分小学学位异常紧张,而其他学段学校因生源变化产生富余校舍资源、校舍闲置的情况,大胆创新打破学段壁垒,提出“小学+幼儿园”“小学+中学”“小学+职校”等跨学段资源共享解决方案,将学位调剂给紧缺学段使用,推动各学段之间校舍资源的弹性共享和循环利用,实现教育资源补充和资源集约节约利用“双赢”。市人民政府牵头,多次组织相关学校召开协调座谈会,反复磋商资源共享具体细节,明确作息时间安排、校园管理责任划分、安全保障措施等关键环节,确保跨学段资源既能高效利用,又互不干扰、管理有序。同步建立学段资源调剂联席会议机制,由教育部门统筹,协调涉及调剂学校明确资源共享期间的资产管理、教学安排、安全责任等事项,对调剂校舍进行必要的适应性改造。截至目前,全市通过跨学段资源调剂共享新增学位2045个。
五、拓展供给渠道,应急保障“借”一批。针对部分区域学位缺口大、时间要求紧,而新建改扩建项目周期长、无法立即满足需求的特殊情况,创新工作思路,采取临时性、过渡性的灵活措施,通过合规借用闲置社会场地、向符合条件的民办学校购买学位服务等方式,快速补充学位资源,拓宽学位供给应急补充渠道,为平稳渡过入学高峰提供有力保障。市政府加强对购买学位服务的质量监管和过程管理,组织制定社会场地租赁和购买学位服务规范流程与标准,建立严格的场地安全审核标准和完善的改造提升规范,确保所有借用场地符合办学安全、卫生、环保等各项要求,切实保障学生合法权益。截至目前,全市通过此类灵活方式新增学位1210个。
六、提升办学水平,辐射带动“分”一批。在积极探索解决城区学位紧张问题的基础上,同步改善部分农村学校因办学质量不高、吸引力不足而导致富余学位未能充分利用的问题。市教育局牵头组建城乡教育集团、发展共同体,实施“优质园结对帮扶薄弱园”“集团化办学”等计划,推行“师资互派、教学同步、资源共享、管理一体”模式,通过派遣骨干教师交流任教、定期开展教学研讨与指导、共享课程资源与管理经验等多种形式,加大农村学校师资培训力度,全方位提升农村学校办学水平和教学质量,引导生源向乡村“回流”、从城市“分流”,在增加有效学位供给的同时促进城乡教育均衡。截至目前,全市通过提升质量“引”导生源回流新增学位751个。
七、落实配套政策,压实责任“补”一批。始终坚持“住宅与学校同步规划、同步建设、同步交付使用”的“三同步”原则,严格执行国家关于城镇小区配套学校(幼儿园)建设的政策规定,将配套教育设施建设作为新建居住区开发的强制性要求,压实房地产开发企业建设责任,确保新建居民区学位同步足额供给。建立教育部门前置审核、自然资源部门同步规划、住建部门联合验收的工作机制,多部门联动、全过程监管。对于老城区改造中配套教育资源不足的历史遗留问题,由政府统筹补建或就近统筹解决规划,加强配建过程的监督指导,确保教育配套落到实处。截至目前,全市通过城镇小学配套学校建设新增学位630个。(省委改革办根据六盘水市委改革办材料整理)