市教育局2024年法治政府建设工作报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市司法局的大力指导下，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平法治思想为指导，全面推进依法履职、依法行政、依法治教，努力提升教育治理能力和水平。现将2024年度市教育局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作和成效

（一）加强法治建设组织保障。以党的二十大精神为指导，全面落实依法治国基本方略的要求，依法保障教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施，促进教育改革与发展。我局高度重视教育法治工作，成立了以主要负责同志为组长、分管同志为副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确责任分工，细化落实举措。一体抓好教育领域法治建设，着力推动依法行政、依法治教工作。2024年局党委理论学习中心组学习习近平法治思想3次，干部职工会学习习近平法治思想4次。

（二）落实法治建设制度保障。一是制定了《六盘水市教育局行政执法案卷评查制度（试行）》《六盘水市教育局重大行政执法决定法制审核制度（试行）》《六盘水市教育局行政执法考核与监督制度（试行）》《六盘水市教育局行政执法过错责任追究制度（试行）》等16项制度，并加强与省教育厅、市司法局的对接和联系，经局长办公会研究，启用了新的行政处罚格式文书，对行政执法全过程进行合理规范和监督。通过以上举措进一步规范公正文明执法行为。二是完善调处机制多元化解矛盾纠纷。2021年成立由市教育局牵头，相关部门协同的六盘水市学生伤害事故纠纷人民调解委员会，探索以保险为切入点、以风险体系建设为抓手的安全事故托底解决办法，使学校从安全事故纠纷中彻底解脱开来。调解委员会成立以来已调解学生伤害事故纠纷43起，调解成功率达到100％。

（三）组织开展执法人员培训，提高行政执法水平。一是六盘水市教育系统现有行政执法人员76人，按照省教育厅的安排部署，2024年4月全部参与贵州省教育厅组织的教育行政部门行政执法能力提升线上培训，培训合格率达100％。二是全体干部职工参与习近平法治思想的学习和考试，合格率达100％。

（四）优化行政管理职能，提高依法行政水平。依法行政是依法治教的前提和保障。努力优化不适应形势发展需要的领导方式和行政管理方式，明确教育主体的权利和义务，依法管理学校和其他教育机构。一是组织力量对文件进行全面清理，凡不符合现行法律、法规、规章要求的，一律公开宣布废止，2024年市教育局全面自查不存在不符合现行法律、法规、规章要求的文件；二是规范审批行为，推行＂窗口式＂服务。按规定明确审批名称、依据、内容、条件、程序、时限，对审批事项及结果进行公示。全年共办理教师资格认定856件。三是切实发挥了法律顾问的作用。根据司法局意见建议，结合我局工作实际，我局已聘请法律顾问1名，法律顾问在我局日常工作中的作用已初见成效。四是进一步加强政务公开。局里重大决策及时公布，职称评定、评先评优、干部提拔等均在局办公大楼大厅公示栏上提前公示，及时收集信息反馈，做到全体人员了解并基本无异议再实施。五是加强行政执法案件查办。2024年4月，我局接到两所民办学校违规招生的问题线索，我局立即组织执法人员依法进行调查核实，两所学校违规招生问题属实，目前该案已结案，涉及罚款359879元已悉数上缴。实现行政执法案件0突破。

（五）加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。一是切实做好干部职工的法治教育工作。教育系统全体干部和师生员工的法治观念和法律素质是实施依法行政、依法治教和依法治校的基础。推进依法行政，必须加强法治宣传教育，在教育系统内部形成学法、懂法、用法、守法的良好风气，实现教育管理和学校管理从主要运用行政手段向主要依靠法律手段转变，不断提高教育事业的法治管理水平。认真抓好＂八五＂普法工作，重视学习包括《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》等在内的教育法律法规，以及《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《贵州省教育行政处罚裁量权基准》等重要法律法规。二是切实做好学生的法治教育工作。把学校作为法治宣传教育的主阵地，有序开展“宪法小卫生”网络答题、第九届学生“学宪法讲宪法”、学科教学渗透法治教育优质录像科评比等普法活动。邀请法治副校长进校园进课堂开展宪法、民法典、未成年人保护法等法治知识讲座2580余场，覆盖师生及家长88万余人。

（六）加强依法治校工作，提高学校法治工作水平。依法治校是依法治教的重要组成部分。依法治校的总体目标是以教育行政部门依法行政为前提，使各中小学校建立依法办学、民主参与、自我管理的工作机制和科学、规范的学校制度。一是加强学校制度建设，依法加强管理。学校依据法律法规完善学校章程和制度，并使之成为学校办学的重要依据。学校章程的内容不得与现行法律法规相抵触。依法健全校内管理体制，完善党组织领导下的校长负责制和相应的决策程序。依法健全学校的教学管理、人事管理、财务管理、设备管理等制度。二是建立教师的法律教育制度，把教师的法治教育纳入师资培训工作的一项重要内容。有计划、有重点地组织教师学习教育法律法规，明确自身的权利和义务，使教师依法教书育人、依法参与学校管理、依法维护自身合法权益、依法尊重和保护学生的合法权益，坚决制止和纠正学术上的不正之风。三是推进民主建设，完善民主监督。各地各校完善教职工代表大会制度，保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利。全面实行校务公开制度，学校改革与发展的重大决策、财务收支情况、教职工福利待遇及教职工权益的其他事项、学生奖惩规定、收费项目与标准等，都在校内公布。四是维护教师和学生的合法权益。建立校内教师和学生申诉渠道，依法公正公平解决教师与学校的争议，依法保障学生申诉的法定权利和合法权益。树立以人为本的理念，按照有关法律规定严格保护学生的受教育权，中小学原则上不得开除未成年学生，对学生的处分应当做到事实清楚，证据充分，依据合法，符合规定程序。牢固树立＂安全第一＂的意识，认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定，预防和减少学生伤害事故，切实保护学生、教职工的人身财产安全。五是法治副校长积极参与学校安全管理。全市1739所学校，共聘任法治副校长1548名，覆盖率100％，各法治副校长指导学校完善依法办学、民主参与、自我管理的工作机制和学校安全管理制度，从而实现了学校管理主要依靠行政手段向依靠法律手段的转变，有效保障了学校决策和办事的合法性。

（七）预防重大突发事件，提高依法处置能力。健全突发事件应对体系，修订印发了《六盘水市教育系统突发事件总体应急预案》，做到风险早发现、事端早处置、信息早报告。全面加强中小学幼儿园安全管理，指导各级各类学校加强安全防范建设、完善综合协调机制、加强应急疏散演练，提高突发事件应急处置能力。有序开展“5·12”防地震演练、消防演练、反恐防暴演练等安全应急演练，坚决守住安全底线。

（八）依法依规决策，主动接受监督。运用法律法规来规范和指导工作实践，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格履行重大行政决策集体讨论等程序，督促局各项管理制度和办事程序得到全面落实。主动接受人大代表、政协委员监督，认真听取人大代表意见建议。2024年，我局收到人大代表意见建议29件，办结29件，收到政协委员提案34件，办结34件，按时回复率100％。办理12345群众反映事项103件。

二、存在问题

过去的一年，虽然市教育局在法治政府建设工作取得了一定成绩，但对标上级要求和群众期盼，还存在一定差距，主要表现在：

（一）教育执法队伍建设有待加强。全市共有1739所学校，教育系统持证执法人员76人，市里及各县区没有专门的法规科室，执法人员不足问题凸显，教育执法工作难度较大。

（二）普法宣传还有差距。虽然各校充分利用“1530”安全教育机制、开学第一课、短视频、主题班会、国旗下的讲话、黑板报、校园宣传栏、校园广播、法治副校长讲座、家长会、学生普法征文、学生禁毒绘画作品、手抄报、学生学宪法　讲宪法活动等方式大力对学校师生及家长进行普法教育，但学生违法违规现象仍时有发生。

（三）法治意识与能力需提升。各学校的法治意识和依法治校能力还有待提升，需要加强普法教育和培训，确保其能够依法履行职责。‌

三、2025年法治政府建设工作打算

一是强化政治理论学习，把握正确政治方向。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面加强党对法治政府建设的领导，坚决落实党中央、国务院的决策部署，按照省和市的工作要求，全力推动法治政府建设各项工作落地落实。把学习领会党的二十大精神、贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神结合起来，进一步统一思想、明确工作目标，切实把习近平法治思想和省委、省政府，六盘水市委、市政府的要求转化为具体工作举措，落实到工作实践中。

二是加强行政执法监督指导，督促指导各市（特区、区）教育行政部门认真实施行政执法“三项制度”，提高行政执法水平。三是加强行政规范性文件的监督管理。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，不断提高政府行政决策的公信力和执行力。用好法律顾问。四是加强行政执法监督，发挥行政执法监督员日常监督作用。认真做好司法建议、检察建议、人大建议、政协提案的办理工作，规范应诉行为，尊重、带头履行法院生效判决。五是加强组织学习宣传宪法、民法典、未成年人保护法等法律法规，开展好法治副校长进校园工作，有针对性的上好“开学第一课”等法治宣讲活动，持续开展全市中小学生“学宪法讲宪法”活动，运用各类媒体平台及网络普法形式广泛开展宪法、民法典、未成年人保护法等普法工作。六是组织开展好行政执法人员培训工作，从执法业务知识、相关法律法规政策、执法程序等方面提升行政执法人员执法水平。