市教育局关于市政协九届一次会议第030号提案的答复

潘志莎委员：

您提出的《关于加强学前教育工作力度的建议》提案收悉。感谢您对我市教育工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于加大投入增加公办学位数。市委市政府高度重视学前教育，2021年11月9日，全市教育高质量发展大会召开后，各地按照“四个一批”（通过财政投入和小区配建新建一批，在原址基础上改建扩建一批，盘活闲置的中小学校舍、国有企业厂房、机关办公场所资源新增一批，优化布局调整一批），积极争取各种渠道资金，加大投入力度大力扩增公办学位。从全市情况来看，2022实施学前教育单体项目23个，规划建筑面积44065平方米，争取上级资金12392万元用于扩大公办学前教育资源。目前，竣工1个，主体完工2个，主体施工5个，基础施工1个，开展前期工作14个。从中心城区来说，目前有2所幼儿园已于2022年秋季学期开园（钟山区第九幼儿园和钟山区第十二幼儿园），4所幼儿园已基本完工（景新花园幼儿园、钟山区第十一幼儿园、荷城幼儿园、双戛街道育才幼儿园），预计8月份可投入使用；2所幼儿园正在装饰装修尾声（凤凰幼儿园、红岩幼儿园），预计9月份可投入使用；2所幼儿园正在开展回购工作（新时代幼儿园和凤凰里幼儿园），预计2022年底有望全部提供公办学位。上述项目全部投入使用后可增加3420个公办学位。在多方举措解决公办学位的过程中，教育行政部门、地方政府和高校联合，探索新增公办幼儿园的新机制。如：2022年3月以来，钟山区政府将城镇小区配套建设的荷城幼儿园交由六盘水幼儿师范高等专科学校领办，六盘水市第四实验幼儿园派驻一名园长和副园长带办，市教育局和钟山区教育局累计投入800万元开展装饰装修和设施设备采购。荷城幼儿园、景新花园幼儿园、钟山区第十一幼儿园等开办后，将大大缓解、德坞片区、荷城片区和凤凰山片区无公办幼儿园或公办学位资源匮乏的现状。届时，可有效缓解更多适龄儿童就读公办园的难题。

二、出台全市统一政策，促进民办幼儿园良性发展

（一）民办园能力及教师水平

近年来我市学前教育已建立市级统筹、以县为主、县乡两级共管的学前教育管理体系。2017年1月16日，六盘水市教育局关于印发《六盘水市学前教育教研指导责任区工作实施方案》的通知（六盘水教通〔2017〕6号），在全市实施学前教育教研指导责任区工作机制，由市实验幼儿园指导六枝特区、市第二实验幼儿园指导水城区、市第三实验幼儿园指导钟山区、市第四实验幼儿园指导盘州市学前教育教研，在4个市级教研指导责任区基础上，各市（特区、区）不断探索和完善，建立起29个县级教研指导责任区（六枝特区5个、盘州市10个、水城区7个、钟山区7个），覆盖全市405所公办幼儿园、11所企业办幼儿园和649所民办幼儿园。学前教育教研指导责任区工作按照市级统筹，以县为主进行规划和落实，建立“区县—学区（乡镇）—幼儿园”分级联动的教研指导责任区网络，并使得区域教研的每一个链条和每一个环节都有具体责任人。具体到每个幼儿园或办园点，都有来自学区或乡镇指定的教研员负责业务指导。而每一个学区或乡镇的学前教研组织或个人都有来自区县的指导者或负责人，做到“层层有人管”“园园有人抓”。学前教育教研指导责任区以线促点，以点带面，一“点”有事，多“线”支援，充分发挥教研员的引领作用，共同推进全市，尤其是民办幼儿园质量提升。

2019年8月30日，市教育局关于印发《六盘水市农村幼儿园集团化管理资源中心建设工作方案》的通知（六盘水教学前发〔2019〕5号），在全市实行农村幼儿园集团化管理资源中心工作机制，在乡镇中心幼儿园建资源中心，发挥优质资源在村级幼儿园和民办幼儿园办园过程中的指导、研究、培训、服务等作用，以提升我市公民办学前教育整体发展水平。2019年以来，已在全市52个乡镇建成53个资源中心，用于资源室场所建筑面积3443平方米，累计投入建设资金636万元，辐射和服务片区村级幼儿园、民办园和小学附属幼儿园424所。在资源中心的带动下，片区幼儿园管理从日益健全到不断走向科学规范、保育教育质量逐步提高。2020年在全省率先实现219所无证民办幼儿园动态清零，民办园、乡村园和小学附设幼儿班逐渐规范，农村公民办幼儿园呈现出了蓬勃发展的良好局面。

（二）幼儿园专任教师持证上岗。依据《中小学教师资格考试暂行办法》第五条规定：教师资格考试实行全国统一考试。考试坚持育人导向、能力导向、实践导向和专业化导向，坚持科学、公平、安全、规范的原则。目前幼师资格考试分为国考和省考两种形式，大部分是全国统一考试。已经有28个省份实行了统考，只有内蒙古、新疆、新疆兵团和西藏四个省份没有实行国考，仍沿用自治区和兵团原有的考试模式。2021年4月9日，省人民政府教育督导室省教育厅联合印发《贵州省县域学前教育普及普惠督导评估工作方案（试行）》的通知（黔教督〔2021〕4号），要求“严格落实幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，园长和专任教师100％持证上岗”。目前，全市公办幼儿园专任教师均持教师资格证上岗，民办幼儿园专任教师持证率未达到国家和省要求。从2021年开始，按照学前教育普及普惠验收标准，所有民办幼儿园在招聘教师时，均要求持有幼儿园以上教师资格证。目前对部分民办幼儿园教师未持证的情况，采取调整岗位、幼儿园引导教师复习备考持证等方式逐步消化，确保2024年前全部持证上岗。

（三）加大民办幼儿园扶持。目前，全市有574所民办幼儿园，其中，有467所普惠性民办幼儿园，占比81.36％。今年的普惠性民办幼儿园认定工作已安排，预计认定100所，将进一步提升民办幼儿园的办园能力。对于认定的普惠性民办幼儿园，一是全方位落实扶持政策。在分类定级、评估指导、科研项目申报、教师培训、职称评审、评先评优、幼儿资助等方面给予普惠性民办幼儿园倾斜。登记为非营利性的普惠性民办幼儿园在办学用地、税收优惠等方面与公办幼儿园享有同样待遇。二是资金扶持。开展普惠性民办幼儿园认定工作以来，市级财政共拨附1780万元奖补普惠性民办幼儿园（其中2022年安排市级教育费附加600万元用于支持2020和2021年度认定为普惠性民办园的幼儿园），极大提升了普惠性民办幼儿园的办园水平，确保普惠性民办幼儿园收费标准执行普惠政策，一定程度上降低了民办园入园费用，减轻幼儿家庭负担，促进民办幼儿园良性发展。

2022年7月31日

（联系人：葛广东；联系电话：15285810008）