市教育局关于对市政协九届二次会议第50号提案的答复

民盟六盘水市委：

你委提出的关于《关于进一步加强和巩固全市学前教育普及普惠发展的建议》的提案收悉。感谢你们对我市教育工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

国家县域内学前教育普及普惠县创建工作（简称“双普”创建）是教育部贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）于2020年启动的一项惠及千家万户的重大民生工程。督导评估验收内容主要包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况和社会满意度调查四个方面。目前，水城区已于2023年6月代表贵州省迎接国家督导验收，并初步通过国检。

一、关于“完善经费保障机制，多渠道筹措学前教育发展资金，加强学前教育经费的统筹。按照‘新建一批、改建扩建一批、盘活资源新增一批、优化布局调整一批’等‘四个一批’方式增加一批公办学位，满足社会入园需求”的建议。

关于完善经费保障机制方面，学前教育不同于义务教育，学前教育实行政府、家庭、社会间的学前教育成本分担比例。其中公办幼儿园的经费来源于财政性学前教育经费和家长交纳的保育教育费及社会分担。2022年以来，全市出台《六盘水市教育经费封闭管理实施办法》，从制度建设、专户管理、资金调入、经费投向、监督检查等五个方面重构资金管理模式，优化教育资金供给，提高教育资金使用效益，有力为教育高质量发展和“双普”创建工作提供坚强的经费保障。2022年全市幼儿园财政教育经费达139710万元，同比增长14％，幼儿园财政性教育经费占比达9.40％。2021年以来，累计从中央和省级扩大学前教育资源资金中安排2.4165亿元用于盘州市和水城区增加公办幼儿园学位，扩大普惠性学前教育资源，支持两地有力开展“双普”创建。从省级学前教育内涵发展资金中安排100万元，用于支持盘州市、水城区和六枝特区启动“双普”创建工作；从教育费附加中安排1850万元用于补助普惠性民办幼儿园发展。2021年以来仅盘州市和水城区就投入各类资金3.3亿元用于增加普惠性学前教育学位及改善幼儿园办园条件。

关于“四个一批”方式增加公办学位方面，2021年以来采取“四个一批”方式新建改扩建幼儿园123所，累计增加19820个普惠性学位，其中新增公办学位占比82.5％。全市学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率及公办幼儿园在园幼儿占比较“双普”创建前分别提升了2.02、14.86和1.21个百分点，其中普惠性幼儿园覆盖率连续两年位居全省前三位。去年以来，通过实施“四个一批”工程，全市中心城区增加公办学位4570个，有效加大公办学位供给。六枝方面增加学位430个，其中扩建六枝特区实验幼儿园半山郡幼儿园增加270个、改建六枝特区实验幼儿园万博分园增加90个学位，六枝特区实验幼儿园平寨分园40个、六枝特区实验幼儿园七冶华府分园30个。盘州方面增加学位1620个，其中新建盘州市实验幼儿园沙陀分园增加学位540个、盘州市职业技术学校附属幼儿园增加学位540个、盘州市第八幼儿园分园可增加学位540个。水城方面（含六盘水高新区）增加学位900个，其中新建高新区红桥街道付家营幼儿园可增加360个，配建水城区麒龙香山美域幼儿园增加540个。钟山方面增加公办学位1620个，其中新建六盘水幼儿师范高等专科学校第一附属幼儿园、双戛街道育才幼儿园、钟山区第九幼儿园增加960个；盘活资源新增270个：钟山区第三实验幼儿园分园〔景新花园幼儿园〕；改建增加390个：钟山区第十一幼儿园〔利用原六盘水民族职业技术学校实训楼改造〕、钟山区第十二幼儿园〔利用原钟山区民政局养老福利院改造〕。

今年，市教育局以市本级名义筹集资金4860万元，规划新建幼儿园3所。其中，争取中山市帮扶资金1000万元并安排市本级资金1870万元在北大培文学校东侧新建六盘水市第五实验幼儿园，提供幼儿学位540个；安排中央和省级资金1140万元在六盘水职院规划六盘水市第六实验幼儿园，建成后提供幼儿学位540个；安排中央资金850万元规划新建高新区第一幼儿园，建成后提供幼儿学位360个。

二、关于“加强教师队伍建设，实现质和量双提升，通过‘员额制’‘合同制’等多渠道扩充幼儿园教师队伍”的建议

根据《六盘水市公办中小学（幼儿园）教师员额制管理改革试点的实施意见（暂行）》，2021年以来，仅盘州市和水城区两地采取员额制、中小学富余教师转岗、事业单位招考、志愿者招募、合同制教师招聘等方式，就补充了幼儿园专任教师1742名，有效解决了“量”的问题。2021年以来，全市分层分类开展园长、专任教师、保育员等专项培训90余次，通过国培、省培、市培、县培和校培等不同层次开展园长课程领导力提升、转岗教师补偿性教育能力、幼儿园园长任职资格、保育员资格、教师游戏活动设计和组织能力等各种类别培训教师27993人次，有效解决了教师“质”的问题，为“双普”创建工作奠定坚实基础。去年，六盘水市第二实验幼儿园潘苏娟和六盘水市第四实验幼儿园晏梅获正高级教师，成为全省5个学前教育系列正高级职称之一。今年，晏梅还入选全国名园长培养对象，盘州市第一幼儿园李彦艳入选全国新时代学科领军教师示范性培养对象。下一步，督促各市（特区、区），尤其是六枝特区和钟山区2023年底前通过员额制和转岗交流等方式，至少再补充510名幼儿园教师，缓解幼儿教师不足问题。

三、关于“提高公办幼儿园非在编教师待遇，实现同工同酬”的建议

2020年启动“双普”创建以来，我市根据《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号），严格对照《贵州省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》，盘州市和水城区先后印发了《盘州市规范教师工资待遇管理实施方案》《盘州市机关事业单位使用编外人员工资标准指导意见（试行）》《六盘水市水城区乡村教师生活补助实施方案》《水城区关于进一步规范幼儿教师工资待遇的通知》，严格落实公办幼儿园教师工资待遇保障政策，落实编外人员工资待遇，基本实现了同工同酬。目前，盘州市和水城区公办幼儿园编外教师待遇专科执行4068－6257元／月（含个人缴纳社会保险和公积金部分），本科执行4238－6452元／月（含个人缴纳社会保险和公积金部分），两地公办幼儿园编外教师收入不低于在职教师的75％。下一步，将对照督导评估指标体系，督促六枝特区和钟山区，参照盘州市和水城区编外教师待遇标准，提高幼儿园非在编教师待遇，逐步实现同工同酬。

最后，再次感谢你们对全市学前教育工作的关心和支持，欢迎今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。

2023年7月31日